L'Agenda 21 : kézako ?

S'il te plait, (re)dessine moi un Agenda 21 :

DEVELOPPEMENT DURABLE
- La communauté urbaine de Lyon a voté lundi soir à l'unanimité les modifications de son Agenda 21. Il s'agit d'un document et même d'une démarche importants, mais pas toujours bien compris - notamment parce que le nom français est trompeur. L'Agenda 21 est un programme d'actions partagé pour essayer de se construire un avenir commun pratiquable, voir même agréable soyons fous. A ce jour, près de 300 Agendas 21 ont déjà été signés par des collectivités françaises, en cohérence avec l'Agenda 21 national.
LibeLyon profite du vote modificatif du Grand Lyon, ce lundi soir, pour comprendre ce qu'est un Agenda 21, sa vie, son œuvre...

C'est quoi, un agenda 21 ?
C'est un programme d'actions pour concevoir de nouveaux modes de production et de consommation capables de nous garantir un avenir commun, une vie (vraiment) humaine sur terre. Rien de moins ? Cela part d'un diagnostic à peu près partagé de la situation et des priorités, pour élaborer ensuite une stratégie commune, à décliner en un plan d'actions régulièrement évaluées, augmentées ou modifiées. Le Grand Lyon avait par exemple voté un plan contenant 86 projets d'actions en mai 2005 (réalisées selon lui à 70%). L'Agenda modifié soumis au vote ce lundi soir en comporte 100, dont 14 nouvelles, et d'autres modifiées.

Cà vient d'où ?
Le principe part d'un plan d'action mondial, initié en 1992 lors du Sommet de la Terre à Rio. Des pays décident ensuite d'élaborer leur propre Agenda 21. Et celui-ci est ensuite décliné à l'échelle des territoires. A ce jour, 18 régions et 31 départements ont voté leur agenda 21, ainsi que 146 communes et 83 intercomunalités.

Cela traite de quoi ?
C'est là que les choses se compliquent (un peu). L'Agenda 21 ne s'occupe pas exclusivement d'environnement, comme le récent Grenelle. Il part au contraire du principe que les questions d'environnement se nourrissent et impactent le développement économique, les solidarités, la coopération, les modes de décision, etc. L'Agenda 21 propose donc une approche systémique, ce qui n'aide pas à sa lisibilité. Il présente un enchevêtrement d'objectifs et d'actions, qui doivent se mettre en cohérence les unes avec les autres. Cela fait du coup un peu fourre tout parfois.

Cela s'adresse à qui ?
A tout le monde. Au delà de la communauté urbaine, la démarche n'est efficace que si elle associe les institutions ; les communes (certaines ont leur propre agenda 21, seules ou en se regroupant comme dans le val de Saône) ; les entreprises (certaines élaborent également leur programme d'actions) ; et plus largement les citoyens, en mobilisant depuis 2005 autour d'un axe fédérateur : "air, mobilité, santé". Parmi les modifications qui doivent être votées ce soir figurent l'amplification de la mobilisation du grand public et le développement de la méthode vers "les territoires et les communes".

Comment cela fonctionne-t-il ?
Le Grand Lyon a mis treize ans, à partir de 1992, à mettre au point son Agenda 21, voté en mai 2005. Le document voté constitue le cadre politique dans lequel doivent ensuite se mettre en perspective les différentes compétences et obligations. Un comité de suivi politique arbitre et coordonne l'établissement du plan d'actions. C'est sous sa responsabilité que le projet est évalué tous les deux ans (bilan présenté en juin dernier par le Grand Lyon). Une "Mission Agenda 21" anime pour sa part un "groupe de correspondants" comprenant une trentaine d'agents des différents services, afin d'essaimer la démarche. Elle met aussi en œuvre un plan d'éducation des agents et élus au développement durable.

Quelles sont les priorités définies ?
L'Agenda 21 du Grand Lyon s'est donné comme principaux objectifs : la prise en compte de l'environnement et notamment la lutte contre l'effet de serre, l'amélioration du cadre de vie, le "développement économique durable", en "créant richesses et emplois" pour maintenir la "cohésion sociale", la mobilisation des territoires et des communes, et enfin l'ouverture du débat public. Cela se décline ensuite en "fiches-action". Il y en avait 86 en mai 2005, 100 dans le plan voté ce soir. Quatorze sont nouvelles, et d'autres ont été adaptées.

Quoi de neuf pour 2007-2009 ?
Les nouvelles actions proposées intéressent l'économie solidaire, les questions de mobilité, et surtout le réchauffement climatique, autour du plan climat qui se met en place dans le Grand Lyon, et sur lequel LibeLyon reviendra bientôt plus en détail.

Ol.B.( libelyon)
Le site Agenda 21 France
Tout savoir sur l'Agenda 21 2005/2007 du Grand Lyon